ロシアとベラルーシを統合し、一つの連邦国家をつくるロシア・ベラルーシ連邦構想は、エリツィン時代に具体化した。１９９９年、エリツィン大統領とベラルーシのルカシェンコ大統領が「ベラルーシ・ロシア連合国家創設条約」に調印。同条約は２０００年に発効した。

　ロシアにとってベラルーシは、北大西洋条約機構（ＮＡＴＯ）と対峙（たいじ）するロシアの「緩衝地帯」である。旧東欧諸国を失ったロシアにとって、ベラルーシを自らの陣営に確実に繋（つな）ぎ留めることは、政治的・軍事的な価値がある。