ヒラリー・クリントン前国務長官の電子メールに関する連邦捜査局（ＦＢＩ）の極秘報告が公開され、補佐官に送ったメールが国外の敵対勢力の不正なアクセスを受けていたことが明らかになった。

　ＦＢＩは、サイバー攻撃がどこからのものかは明らかしていないが、通常は優れた技術を持つ外国の情報機関や犯罪組織によるものだ。また報告によると、ＦＢＩは、クリントン氏のメールと携帯電話に送られた機密情報が「サイバー手段」によって不正にアクセスされたかどうかについて「結論付けていない」。ＦＢＩのサイバー担当官らは、結論が出せなかったのは、クリントン氏の古いデバイスやコンピューターすべてを入手することができなかったためだとしている。

　しかし、ＦＢＩは、クリントン氏が、外国のハッカーの侵入を受けたコンピューターを使っていた人物にメールを送っていたと結論付けている。

　報告は「ＦＢＩは、敵対的な外国勢力がクリントン氏が定期的に連絡を取っていた人物の個人電子メールアカウントにアクセスし、その際にクリントン氏が個人のアカウントで送信または受信したメールを入手した」と指摘している。

　クリントン氏は13の携帯デバイスと複数の個人サーバーを使っていた。これは、政府高官に通信を保存するよう求めている連邦記録保持法を回避するためだとみられている。2009年から2013年の間に送受信されたクリントン氏の何千通もの個人メールから見つかった機密情報の大部分は、機密度が比較的低い「コンフィデンシャル」だった。

　しかし、メールからは極めて重要な情報が見つかっており、安全保障に対して非常に深刻な被害を及ぼす可能性がある。

　さらにクリントン氏は、国外を訪問した際にもセキュリティー対策のなされていないメールを使って、数多くのメールを大統領に送っていた。これらは、外国の情報機関に傍受された可能性がある。

　ＦＢＩは、クリントン氏のメールに、「トップ・シークレット／スペシャル・アクセス・プログラム」として知られる最高レベルの機密情報が含まれていたことを認めている。この情報には恐らく、テロリストに対するミサイル搭載無人機による攻撃の標的を決め、攻撃を実施するための機密度の高い内部のやりとりが含まれていた。この標的の選定と攻撃をめぐる内部の議論については、ＦＢＩの報告に記されている。

　コミーＦＢＩ長官は、国家の安全を脅かしたとしてクリントン氏を起訴することを勧告しないと発表する際に、前国務長官であり、現在民主党の大統領候補であるクリントン氏を「非常に重要で、高度な機密情報の扱い」が「極めてずさん」だったと非難した。

　コミー氏によると、通常は中国とロシアを指す「高度な敵対勢力」の領域にいる間にも、セキュリティー対策がなされていないメールを使っていた。

　コミー氏は７月、「種々の要因を合わせて考えると、クリントン長官の個人電子メールアカウントに、敵対勢力が侵入していた可能性があると考えている」と指摘した。

　スペシャル・アクセス・プログラムは、情報・国防・外交政策に関する非常に重要と考えられる情報を守るためのものであり、この最高機密を守るために極めて高度な安全対策が必要となる。これはＳＡＰと呼ばれ、個々人の必要性に基づいてアクセスの権限が与えられた少数の人物だけに、重要な情報へのアクセスを制限している。

　その一例として、2011年にウサマ・ビンラディンを殺害した特殊作戦の計画と準備がある。

（９月７日付）

The FBI’s once-secret report on former Secretary of State Hillary Clinton’s email system reveals that messages sent to aides were compromised by hostile foreign actors.

The FBI did not elaborate on the identity of foreign cyberattacks that normally refer to activities of sophisticated foreign intelligence services or criminal groups. The bureau was also unable to “conclusively” say whether classified information sent on Mrs. Clinton’s emails and mobile phones was compromised by “cyber means,” the report said. FBI cybersleuths blamed their inability to obtain all Mrs. Clinton’s old devices and computers for the inconclusive results.

However, the FBI did conclude that Mrs. Clinton sent emails to people with computer systems that were penetrated by foreign hackers.

“The FBI did find that hostile foreign actors gained access to the personal email accounts of individuals with whom Clinton was in regular contact, and, in doing so, obtained emails sent to or received by Clinton on her personal account,” the report noted.

Mrs. Clinton used 13 handheld devices and several nongovernment computer servers in an apparent bid to evade federal record-keeping laws that require senior government officials to preserve their communications. Most of the classified information found in Mrs. Clinton’s thousands of private emails sent and received between 2009 and 2013 was relatively low-level “confidential” classified information.

The most serious potential national security damage, however, was related to the discovery of extremely sensitive intelligence that was found on some of the emails.

Additionally, Mrs. Clinton used the unsecure email while traveling outside the United States and sent numerous emails to the president that may have been intercepted by foreign intelligence services.

The FBI confirmed that the Clinton emails included information classified at the highest security level, known as “Top Secret/Special Access Program.” The information probably involved the very secret internal discussions used in nominating and conducting missile-armed drone strikes against terrorists. The issue of target nomination and internal debate over the targeting is mentioned in the FBI report.

FBI Director James B. Comey, in announcing he would not recommend prosecuting Mrs. Clinton for the security lapses, criticized the former secretary and current Democratic presidential nominee as “extremely careless” in the “handling of very sensitive, highly classified information.”

Mr. Comey said Mrs. Clinton also used the unsecure email system while on the territory of “sophisticated adversaries,” usually a reference to China and Russia.

“Given that combination of factors, we assess it is possible that hostile actors gained access to Secretary Clinton’s personal email account,” Mr. Comey said in July.

Special Access Programs are used to protect intelligence, defense and foreign policy information considered so sensitive that it requires extraordinary security above the top secret level. SAPs, as they are called, limit access to the extremely sensitive information to a few people who are cleared for access based on their need to know.

An example would be the military planning and preparations for the 2011 special operations raid that killed Osama bin Laden.

September 7, 2016