U.S. fears Russia planning to federalize Ukraine, alarming Congress

U.S. intelligence officials say Russia plans to force Ukraine to adopt a scheme to federalize and turn its southern neighbor into a quasi-province of the Russian Federation.

Additionally, recent assessments of Moscow’s motives indicate that a large-scale military intervention to take over Ukraine is a possible plan of action.

The push for a federalized Ukraine began shortly after the March 16 vote in Crimea declaring the peninsula part of Russia. The next day, the Russian Foreign Ministry issued a statement calling for a new constitution in Ukraine to create a “democratic federal state” that would have a politically-neutral military. The Russians want regional entities with broad powers that would boost the power of ethnic Russians and Russian-language speaking Ukrainians.

Russian President Vladimir Putin on March 18 said he did not want Ukraine divided up, but questioned its current borders, which were established after the 1917 Bolshevik Revolution that incorporated Russian areas in the south and east.

A leaked Russian document developed by Moscow’s National Security Council and posted on a Ukrainian website Monday revealed that Russia plans to “integrate” all Russian-speaking regions of Ukraine, including the capital, Kiev.

“Only the full entry of the territory of the Russian regions of Ukraine, namely, Crimea, Luhansk Region, Donetsk Region, Zaporizhzhya Region, Dnipropetrovsk Region, Chernihiv Region, Sumy Region, Kharkiv Region, Kyiv Region, Kherson Region, Mykolayiv Region and Odessa Region into the Russian Federation can guarantee peace, security and prosperity for their population as well as provide reliable protection for Russia’s interests,” the document states.

U.S. officials have not confirmed the authenticity of the report, but also have not dismissed it.

The Russian report accused the U.S. of fomenting the ouster of Russian President Victor Yanukovich as the result of “many years of purposeful activities by the USA and its allies aimed at undermining the historical unity of the Russian people.”

“Based on the results of the stabilization operation, favorable conditions must be created for expanding Ukraine’s further participation in integration processes within the territory of the [Commonwealth of Independent States],” the document says.

On Capitol Hill, Rep. Howard P. “Buck” McKeon, chairman of the House Armed Services Committee, voiced alarm at recent classified information on the buildup of Russian military forces near Ukraine.

“We are gravely concerned about the aggressive posture of Russian forces along the eastern border of Ukraine, as well as reports that Moscow may be making threatening moves towards allies in the Baltics,” Mr. McKeon and seven other members of Congress stated in a letter to President Obama.

The lawmakers said tens of thousands of Russian troops are massing near Ukraine’s eastern borders, Russian Spetsnaz special operations commando are fomenting unrest within the country, and Russian naval forces and coastal troops near Latvia, Estonia and Lithuania. The three Baltic States are all members of NATO that the U.S. and Western Europe are treaty-bound to join in the event of war.

“There is deep apprehension that Moscow may invade eastern and southern Ukraine, pressing west to Transdniestria, and also seek land grabs in the Baltics,” the congressmen said.

March 26, 2014

米、ロシアのウクライナ編入を懸念

　米情報当局者は、ロシアがウクライナに連邦編入計画を採用させ、この南の隣国をロシア連邦の準州にすることを計画していると指摘した。

　さらにロシアの真意を分析すると、ウクライナを占領するための大規模軍事介入もありうることが明らかになってきた。

　ウクライナを連邦の一員とする計画は、クリミアをロシアの一部と宣言する16日の住民投票の直後始まった。次の日、ロシア外務省は、ウクライナに新憲法の創設を要求、政治的に中立な軍を持つ「民主連邦国家」の樹立を求めた。ロシアは、広範囲に及ぶ権力を持つ地方自治体を作り、そこに住むロシア人、ロシア語を話すウクライナ人の権限を強化することを目指している。

　ロシアのプーチン大統領は18日、ウクライナの分割を望まないと語ったが、現在の国境線には疑問を呈していた。この国境は、南部と東部のロシア人地域を併合した1917年のボルシェビキ革命後に画定されたものだ。

　ロシアの国家安全保障会議が作成した文書がリークされ、ウクライナのウェブサイトに24日に掲載された。それによると、ロシアはウクライナのロシア語を話す人々の地域すべてを「統合」する計画だ。これには首都キエフも含まれる。

　「ウクライナのロシア人地域の全領域、すなわち、クリミア、ルハンスク、ドネツク、ザポリズジヤ、ドニプロペトルフスク、フェルニヒフ、スミ、ハルキフ、キフ、ヘルソン、ミコライフ、オデッサの各州がロシア連邦に完全に編入されなければ、住民の平和、安全、繁栄は保障できず、ロシアの利益を確実に保護することもできない」とこの文書には記されている。

　米当局者はこの文書が本物かどうかは確認していないが、拒否することもなかった。

　文書は、「ロシア人の歴史的統合を損ねる目的で、米国とその同盟国が長年にわたって意図的に進めてきた活動」の結果、ロシア人大統領、ビクトル・ヤヌコビッチ氏の追放が助長されたと米国を非難している。

　文書にはさらに「この不安定化活動の結果に鑑み、ウクライナが（独立国家共同体＝ＣＩＳの）領域内の統合プロセスにさらに深く関与していくための望ましい条件を創出する必要がある」と記されている。

　米議会では、下院軍事委員会のマケオン委員長が、ロシアがウクライナ近くに軍を集結させているとの最近の極秘情報に警告を発した。

　マケオン委員長と７人の議員はオバマ大統領への書簡で「ウクライナ東部国境沿いのロシア軍の攻撃的姿勢に強い懸念を抱いている。ロシア政府が、バルト諸国の同盟国に対して威嚇的な動きを取っていることも深く心配している」と述べている。

　この議員らは、何万人ものロシア兵がウクライナ東部国境付近に集結しており、特殊部隊スペツナズの要員が、ウクライナ国内に不安定な状態を醸成し、ラトビア、エストニア、リトアニアにはロシアの海軍、沿岸部隊が接近していると指摘した。バルト３カ国はすべて北大西洋条約機構（ＮＡＴＯ）の加盟国であり、欧米諸国は戦争が勃発した際には参加する義務がある。

　議員らは「ロシア政府はウクライナの東部と南部に侵攻し、西の沿ドニエストルにまで触手を伸ばし、バルト諸国の領土まで要求するようになるのではないかとの不安が根強くある」とも主張している。

（３月26日付）