ニッキー・ヘイリー米国連大使が９日、年末までに辞任することを突然表明したことは、米政府の外交展望に衝撃をもたらしている。トランプ大統領が就任３年目に向け、国際問題で強硬路線にシフトする準備を進めているとの見方が出ている。

　トランプ氏は３週間以内に後任を指名すると語った。諸外国の外交官たちの間では、トランプ氏は国連に対する「米国第一」アジェンダを、ヘイリー氏でさえ大使としての過去20カ月間、二の足を踏んだレベルにまで引き上げる人物を起用する意向だとの見方が出ている。

　「多くの国連職員や諸外国の外交官たちは、トランプ氏がヘイリー氏の後任にさらに強硬な単独行動主義者を起用することを懸念しているだろう」。国連政治の専門家であるリチャード・ゴワン・コロンビア大学教授はこう指摘した。

　トランプ氏は９日、年末までに辞任したいというヘイリー氏の意向を数カ月前から知っていたと主張。来月行われる中間選挙が困難で不透明な情勢であり、その前に後任が共和党支配の上院で速やかに承認されるよう、トランプ氏はヘイリー氏の辞任発表を突如早めることにした、との見方もある。

　「この政権は常に政治が中心だ。彼らが選挙前に進めたいと思ったとしても驚きではない」と指摘するのは、アメリカン大学で教えるベテラン外交コメンテーターのゴードン・アダムズ氏だ。アダムズ氏は「（ヘイリー氏が）なぜ辞任を表明したか、まったく不明確」で「意味を読み取るのはほぼ不可能だ」と付け加えた。だが、９日、トランプ氏がこのポストに誰を指名しても、民主党は承認に抵抗する構えだという兆しが見られた。

　民主党の上院外交委員会筆頭委員であるロバート・メネンデス上院議員（ニュージャージー州選出）は、ヘイリー氏の突然の辞任表明は「トランプ政権の無秩序な外交の表れ」だと主張。また、「トランプ政権の混乱が続いている時に、ヘイリー氏が去ることで生じるリーダーシップの空白と国家安全保障への影響に強い懸念を抱いている」と付け加えた。11月の中間選挙で巨大な民主党の津波が起きれば、メネンデス氏が上院外交委員会の小槌（こづち）を振るう可能性がある。

　ヘイリー氏はトランプ政権発足後の早い時期から、政権では数少ない外交分野のスターの一人だった。当時のレックス・ティラーソン国務長官とホワイトハウスの安全保障補佐官たちは、トランプ氏の優先傾向を伝統的な外交政策決定機構に合わせることに苦戦した。マイク・ポンペオ国務長官とジョン・ボルトン大統領補佐官（国家安全保障担当）がトランプ氏のアジェンダの忠実な実行者として浮上したことで、ヘイリー氏の役割はあまり目立たなくなっていた。

　ヘイリー氏の後任として名前が上がっているのは、駐ドイツ大使のリチャード・グレネル氏、元補佐官のディナ・パウエル氏らだ。だが、突然の辞任表明は、トランプ氏が「華やか」な職務になったと語るポストを埋めるために、共に大統領補佐官を務める娘のイバンカ氏か娘婿ジャレッド・クシュナー氏を起用するのではないか、との臆測も呼んでいる。

　専門家によると、外交分野における大統領の側近集団では一番の強硬派と見なされるタカ派のボルトン氏の第１候補はグレネル氏だという。グレネル氏は、ブッシュ（子）元政権で国連大使だったボルトン氏に仕えた。

（10月10日付）

U.N. Ambassador Nikki Haley’s surprise announcement to resign by the end of the year sent shock waves across Washington’s foreign policy landscape Tuesday, triggering speculation that President Trump is gearing up for a hard-line shift on international affairs as he heads toward his third year in office.

With Mr. Trump saying he’ll nominate a successor within three weeks, foreign diplomats are speculating that the president is bent on naming someone who’ll take his “America First” agenda toward the United Nations to heights even Ms. Haley may have balked at during her run as ambassador over the past 20 months.

“A lot of U.N. officials and foreign diplomats will fret that Trump will select a much more hard-line unilateralist to replace Haley,” said Richard Gowan, a Columbia University professor and expert on U.N. politics.

Others say Mr. Trump, who claimed Tuesday to have known for months of Ms. Haley’s intention to leave the post by the end of the year, decided suddenly to fast-track her resignation to ensure a successor can be confirmed quickly by the Republican-controlled Senate ahead of a difficult and uncertain midterm vote next month.

“This administration is all politics all the time, so it wouldn’t surprise me that they wanted to get ahead of the election,” said Gordon Adams, a long-time foreign policy commentator who teaches at American University. While Mr. Adams added that “it’s not clear at all why [Ms. Haley] resigned” and “it’s almost impossible to read meaning into it,” there were signs Tuesday that Democrats are gearing up to make life difficult for whomever Mr. Trump nominates to the post.

Sen. Robert Menendez of New Jersey, the ranking Democrat on the Senate Foreign Relations Committee who could wield the panel gavel with a huge Democratic wave in November, said Ms. Haley’s surprise resignation was a “sign of the Trump administration’s chaotic foreign policy,” adding that he’s “deeply concerned about the leadership vacuum she leaves and the national security impact of her departure at this time of continued disarray for this administration.”

Ms. Haley was one of the administration’s few foreign policy stars in the early months of the Trump administration, when then-Secretary of State Rex W. Tillerson and senior White House national security aides struggled to fit Mr. Trump’s policy preferences to a more traditional foreign policy-making machinery. With the rise of Secretary of State Mike Pompeo and National Security Adviser John R. Bolton as trusted executors of Mr. Trump’s agenda, Ms. Haley’s role has been less prominent.

The list of names circulating as possible Haley successors included U.S. Ambassador to Germany Richard Grenell and former administration adviser Dina Powell. But the surprise vacancy also fueled some speculation that Mr. Trumpmight turn to his daughter Ivanka or son-in-law Jared Kushner － both White House advisers － to fill what the president said has become an increasingly “glamorous” assignment.

Analysts said Mr. Grenell may be a top choice of the hawkish Mr. Bolton, who is widely seen to be the most hardline member of the president’s inner foreign policy circle. Mr. Grenell served under Mr. Bolton when he was U.N.ambassador in the George W. Bush administration.

October 10, 2018