トランプ大統領は、イラクとシリアの過激派組織「イスラム国」（ＩＳ）は「１００パーセント」撲滅したと宣言した。

　ソマリアのイスラム過激派アルシャバーブについては今後も同じことを宣言することはなさそうだ。

　オバマ前政権、トランプ政権はＩＳへの攻撃の最終目標を説明する際に、「根絶」「撲滅」などの言葉を多用してきたが、アルシャバーブをめぐる議論の中でこれらの言葉はほとんど登場しない。国際テロ組織アルカイダ系のアルシャバーブは、ソマリアのほぼ２０％を支配し、少なくとも５０００人もの訓練を受けた戦闘員を擁するとみられている。アナリストらによると、米国の政策は限定的であり、これでは、このあまり知られていない戦争で完全な勝利を宣言することはなく、この歴史的に不安定で予測できない地域で具体的に成果を上げることは難しい。

　つまり、アルシャバーブは、ソマリア政府を米国が本格的に支援しなければならないほど強くないとみられているものの、ソマリア南部の拠点や、隣国のケニアとエチオピアの小さな支配地からアルシャバーブが直ちに排除される可能性もあまりない。

　ソマリアでのアルシャバーブとの戦いを調査している民主主義防衛財団の上級研究員ビル・ロッジオ氏は、「完全な排除に取り組むことはない。トランプ大統領がイラクとシリアのイスラム国に使った言葉をソマリアに関して使うことは今後もないと思っている。…アルシャバーブに致命的な打撃を与えることを狙った行動を取ることはない」と指摘した。

　米国は、アルシャバーブとＩＳへ集中的空爆を行ってきた。国防総省によると、今年に入ってから少なくとも３３回、実施されている。空爆は、少なくともあと２年は続けられる見通しだ。国防総省幹部らは、２０２１年にソマリアなどの友好国政府に引き継ぐことを検討している。

　しかし、この２年、アルシャバーブへの対応は依然としてまとまっていない。ＩＳの「カリフ制国家」を排除したように、アルシャバーブを完全に葬り去るという明確な最終目標はなく、ソマリアの空爆は、ソマリア国民に安全な環境を提供し、アルシャバーブを阻止して地域の安全を拡大、促進するためのものだと米軍幹部は述べた。

　米アフリカ軍の報道官カール・ウィースト少佐は、ワシントン・タイムズに「東アフリカでは、テロ組織がソマリアとその近隣諸国の政府を不安定化させ、米国と同盟国のこの地域での権益の脅威となることのないようにすることを目指している」と述べた。

　ウィースト氏は「米国の活動が、アルシャバーブとソマリアのＩＳの指導力を損ない、通信を妨害したり、作戦遂行能力に影響を及ぼしたりしている。米国は、現在の小規模だが戦略的な活動が維持可能であり、（ソマリア政府が）指導力を増し、主導していくことは可能だと考えている」と述べた。

　軍幹部らは、アルシャバーブの支配地の縮小に空爆がどの程度効果的かについての数字は明らかにしなかった。

　視野を広げれば、ＩＳとアルシャバーブに対する作戦には大きな違いがある。その中でも主要なものは、ソマリア政府と米国との協力関係だ。シリアでのＩＳに対する作戦とは対照的だ。米国は、アサド政権と手を組んだことはなく、自国民に化学兵器を使用したという報告を受けてアサド政権を空爆しさえした。

（５月８日付）

President Trump has declared that the Islamic State in Iraq and Syria is “100%” defeated.

It seems unlikely he will ever say the same about Somalia’s al-Shabab.

Words such as “eradicate” and “eliminate” － staples of the lexicon used by the Obama and Trump administrations when laying out their ultimate goal in the battle against the Islamic State － are largely absent from the discussion surrounding al-Shabab, the al Qaeda affiliate estimated to control roughly 20% of Somalia and boasting at least 5,000 trained fighters. Analysts say America’s limited policy will never result in a declaration of total victory in the little-understood war, and measuring tangible success in one of the most historically unstable, unpredictable corners of the world will be difficult.

The result: Al-Shabab is not seen as strong enough to make a serious effort to supplant the U.S.-allied government in Mogadishu, but there is also little immediate prospect of ousting the group from its strongholds in southern Somalia and in small pockets of neighboring Kenya and Ethiopia.

“They’re not making the effort to fully beat them,” said Bill Roggio, a senior fellow at the Foundation for Defense of Democracies who closely tracks the war in Somalia. “I don’t think you’ll ever see President Trump mentioning Somalia in terms like he did with the Islamic State in Iraq and Syria.…You can see that the effort isn’t designed to deal al-Shabab a death blow.”

The U.S. has waged an intensive air campaign against the group for years and has conducted at least 33 strikes in Somalia this year against al-Shabab and Islamic State targets, according to Pentagon figures. The bombing seems destined to continue for at least two more years. Pentagon leaders are looking at a 2021 handoff to the Somali government and its regional allies.

But over those two years, the approach to al-Shabab likely will remain nuanced. Rather than a crystal-clear end goal to obliterate the group, as was the case with the Islamic State’s “caliphate,” the campaign of airstrikes in Somalia is aimed at providing a safe environment for the Somali people, deterring al-Shabab from expanding and promoting regional security, military leaders say.

“The desired end state in East Africa is one in which terrorist organizations are not able to destabilize Somalia or its neighbors, or threaten U.S. and international allies’ interests in the region,” Maj. Karl J. Wiest, spokesman for U.S. Africa Command, told The Washington Times.

“The effects of our kinetic activities serve to degrade al-Shabab and ISIS-Somalia leadership, disrupt how they communicate and impact their ability to conduct operations,” he said. “We believe the U.S.’s small but strategic footprint approach is sustainable and is enabling incremental progress led” by the government in Somalia.

Military leaders did not provide figures on how effective the air campaign has been in terms of reducing the amount of territory controlled by al-Shabab.

More broadly, there are key differences in the campaigns against the Islamic State and al-Shabab. Chief among them is the U.S. partnership with the Somali government － a stark contrast with measures against the Islamic State in Syria. The U.S. never worked with Syrian President Bashar Assad’s government and even launched airstrikes against the regime in response to reports that Mr. Assad had used chemical weapons against his own people.

May 8, 2019