共和党員の州司法長官らは、８年間にわたってオバマ政権の気候変動政策と戦ってきたが、共和党のドナルド・トランプ氏が１月20日に大統領になるとすぐに、この政策を廃止するための大統領の複雑な法的戦いを支援するという新たな使命が与えられる。

　一方、カリフォルニア州など民主党が主導する州は、連邦政府への環境問題での協力をやめ、法的な戦いを挑むことになる。カリフォルニア州のブラウン知事は、地球温暖化をめぐってトランプ氏との全面戦争を約束している。

　共和党は次期大統領と、環境保護局（ＥＰＡ）長官に指名されているプルイット・オクラホマ州司法長官に影響力を行使し始めた。プルイット氏は、今後自身が率いることになるＥＰＡと戦うことで、政治家としてのキャリアを築いてきた人物だ。

　今月に入って24人の司法長官らが、トランプ政権はどうすればオバマ大統領の地球温暖化政策の廃止に着手できるかを説明する公開書簡に署名した。これを主導したのは、ウェストバージニア州の司法長官パトリック・モリセイ氏だ。共和党員のモリセイ氏は、プルイット氏と共にＥＰＡはやり過ぎだと主張、ＥＰＡを相手取り、たびたび訴訟を起こしてきた。

　書簡は主に、ＥＰＡのクリーン・パワー・プランを標的としている。発電所からの炭素排出量を制限するための計画で、連邦政府が定めた厳しい汚染ガイドラインに従うよう全州に求めている。

　連邦政府の資料は、このプランによって電気料金が引き上げられることを示している。

　最高裁は今年、クリーン・パワー・プランの実施の中止を命じたが、共和党の司法長官らは、正式に廃止することを求めている。

　書簡には「次期政権と連邦議会にとって今が、この違法な規則を廃止し、今後も同様の規則が採用されないようにするチャンスだ。１日目の大統領令が重要だ。この大統領令では、この規則は違法であり、ＥＰＡにはそれを執行する権限がないという政府の見解を明確にすべきだ。政府はこの規則を執行しないという直接的な、強いメッセージを各州と規則の対象となる組織に送るべきだ」と記されている。

　アナリストらによると、大統領令は最初の一歩に過ぎない。プルイット氏の下でＥＰＡは、公聴会、公衆意見聴取期間、提示案など、クリーン・パワー・プランを廃止する正式な手続きを経なければならず、それには、少なくとも１年はかかりそうだ。

　環境保護派の有力弁護士で、ＥＰＡの大気・放射線室の元室長補佐ジェフリー・ホムステッド氏は、「トランプ氏の就任後すぐに、クリーン・パワー・プランを廃止する提案が出されることになるが、これは公正で包括的な文書で、その合理性を説明したものでなければならない。大統領が廃止せよと言ったから、廃止するというだけでは廃止できない」と語った。

　ホムステッド氏は、最高裁が停止を命じ、間もなく廃止されるのだから、各州は、連邦政府からの罰則、圧力を受けることなく、今後も排出規制を無視することができると指摘した。

　民主党主導の州では、排出削減計画の実施が続けられるとみられ、ＥＰＡと今後４年間にわたって戦う姿勢を見せている。プルイット氏のオクラホマ州、モリセイ氏のウェストバージニア州では民主党がその業務を引き継ぎ、立場は逆転することになる。

（12月26日付）

As soon as President-elect Donald Trump assumes office Jan. 20, Republican attorneys general who have spent the past eight years battling the Obama administration’s climate change agenda will have a new role: supporting the Republican president’s complex legal effort to roll back that agenda.

By contrast, states with Democratic leadership － such as California, where Gov. Jerry Brown has promised all-out war against Mr. Trump on global warming － will go from being environmental partners with the federal government to legal aggressors on their own.

Republicans have begun exercising their influence over the incoming president and his pick to lead the Environmental Protection Agency, Oklahoma Attorney General Scott Pruitt, who has built a political career by battling the very agency he is about to lead.

Earlier this month, 24 attorneys general signed an open letter laying out how the Trump administration could begin to dismantle President Obama’s global warming agenda. The effort was led by West Virginia Attorney General Patrick Morrisey, a Republican who often partnered with Mr. Pruitt in bringing lawsuits against what they said was EPA overreach.

The letter focuses on the EPA’s Clean Power Plan, a proposal to limit carbon emissions from power plants that requires all states to meet strict pollution guidelines laid out by the federal government.

Federal data show the plan would drive up electricity prices.

The Supreme Court this year issued a stay halting implementation of the Clean Power Plan, but Republican attorneys general are eager for the proposal to be formally taken off the books.

“The incoming administration and Congress now have the opportunity to withdraw this unlawful rule and prevent adoption of a similar rule in the future,” the attorneys general wrote. “An executive order on Day One is critical. The order should explain that it is the administration’s view that the rule is unlawful and that EPA lacks authority to enforce it. The executive order is necessary to send an immediate and strong message to states and regulated entities that the administration will not enforce the rule.”

The executive order, analysts say, is just the first step. Under Mr. Pruitt’s leadership, the EPA will have to go through a formal rule-making process to kill the Clean Power Plan, including public hearings, comment periods, draft proposals and other formalities that likely will take at least a year to complete.

“Soon after Trump takes office, they will issue a proposal to revoke the Clean Power Plan, but that will actually have to be a fairly comprehensive document that explains the rationale,” said Jeffrey Holmstead, a leading environmental attorney and former assistant administrator at the EPA’s office for air and radiation. “They can’t just say that the president said to get rid of it and we’re going to do it.”

Because of the Supreme Court stay and the impending doom of the Clean Power Plan, Mr. Holmstead said, states can continue to ignore the emissions thresholds without penalty or threat of enforcement from Washington.

Some Democrat-led states are likely to continue implementing emissions reduction programs and are poised to become the EPA’s legal adversaries over the next four years. They will assume the job held by Mr. Pruitt’s Oklahoma and Mr. Morrisey’s West Virginia, completing a full role reversal.

December 26, 2016