北大西洋条約機構（ＮＡＴＯ）の指導者らは、ロシアに対する大がかりな戦争戦略の最終的な仕上げをする予定だ。ダンフォード米統合参謀本部議長が２９日、明らかにした。このような戦略が立てられるのは、冷戦ピーク時以来初めて。

　ダンフォード氏はブルッキングズ研究所での会合で、欧州と米国の軍指導者らが先週、新戦略を承認、数週間以内に各国の国防相に戦略を提示し、承認を求める予定だと述べた。

　「これは、数十年間で初めてのＮＡＴＯ軍事戦略であり、…ＮＡＴＯが直面する困難な課題を明確にし、抑止に失敗した場合に実施されるさまざまな作戦のための枠組みを提供するものだ」

　この新戦略は、２８日のＮＡＴＯ国家安全保障顧問団会議の初会合で話し合われた喫緊の課題のうちの一つ。

　トランプ政権は昨年、マティス前国防長官の元で、米国の国家安全保障政策を見直す「国家防衛戦略」を公表、ロシアと中国を米国と同盟国が直面する極めて重大な脅威と位置付けた。

　数週間後には、欧州同盟国と、復活した米海軍第２艦隊との大規模演習が実施される。第２艦隊は、大西洋を横断する航路へのロシアによる攻撃を抑止するという明確な任務を持って再建された。

　海軍の現・元将校らによると、「バルト作戦（ＢＡＬＴＯＰＳ）」として知られる演習は第２艦隊が主導し、ロシア、さらにＮＡＴＯ同盟国に対して、米国が、東欧でのロシアの攻撃的な活動に毅然とした態度で対抗するという明確なメッセージを送るためのものだ。

　ロシアをめぐる緊張が高まり、トランプ大統領の国防費増額要求で欧州同盟国との関係が悪化する中、ダンフォード氏は「ＮＡＴＯの同盟は、４年前よりもいっそう強まっていると言いたい」と述べた。

　「数十年間で初めてのＮＡＴＯ（新）軍事戦略が作成された。これは、ＮＡＴＯが直面する困難な課題を明確にし、抑止が失敗した場合に実施されるさまざまな作戦の枠組みを提供する」と主張、ＮＡＴＯが「３０－３０－３０計画」を採用することを明らかにした。この計画の下で同盟国は、大隊３０個、艦艇３０隻、戦闘機、爆撃機３０機をいかなる場所にも、３０分以内に展開できるよう備えることを約束している。同盟の強さを示す一つの例だ。

　しかし、ロシアとの関係は今後も長期にわたって、ＮＡＴＯにとって困難な課題となる。

　ダンフォード氏は「ロシアにどう対処するかをめぐってＮＡＴＯ内でまだ議論している。私は今の段階では、こう言うにとどめておきたい。ロシアはＮＡＴＯにとって脅威であり、ロシアを抑止し、それに失敗した場合に同盟を守るための措置を取る必要があるという点で全体の見解は一致している」と述べた。

　一方、ロシアとの間の抑止力を働かせるためには、ダンフォード氏とロシアのゲラシモフ参謀総長が話し合うことが不可欠だ。ダンフォード氏は、軍同士の関係を維持することが重要であり、トランプ氏とロシアのプーチン大統領の間の政治的レトリックを水際にとどめておくことができると述べた。

　「誤算のリスクを低減させるためには、両国関係を政治的に利用しないことで一致している必要がある」

（５月２９日付）

NATO defense leaders are expected to put the final touches on an ambitious alliance war strategy for Russia, the first new such battle plan since the height of the Cold War, Chairman of the Joint Chiefs of Staff Gen. Joseph Dunford said Wednesday.

European military chiefs and their U.S. counterparts approved the new strategy last week, with plans to take the war plans to their respective defense ministries for approval in the coming weeks, Gen. Dunford said during a roundtable discussion at the Brookings Institution.

“It is the first NATO military strategy in decades,…It clearly articulates the challenges that confront NATO [and] it provides the framework for the various plans that will be in place if deterrence fails,” he added.

The new strategy was one of several pressing issues debated during the inaugural meeting of NATO’s National Security Advisers council on Tuesday.

The Trump administration, led by former Defense Secretary James Mattis, overhauled Washington’s national security policy with last year’s release of the National Defense Strategy, which put Russia and China as the preeminent threats facing the U.S. and its allies.

News of the new NATO plan comes weeks ahead of a major naval exercise between European allies and the Navy’s re-established 2nd Fleet, which was recommissioned by the Pentagon with the explicit mission of curbing Russian aggression in the waterways of the transatlantic.

The upcoming naval drills, known as the Baltic Operations or BALTOPS, and 2nd Fleet’s leading role sends a clear signal to Russia, and more importantly Washington’s NATO allies, that the U.S. is committed to being a bulwark against Moscow’s bellicose actions in eastern Europe, according to current and former Navy officers.

Despite tensions over Russia and President Trump’s demands for higher defense spending from European allies, “I would argue that NATO, as an alliance, is stronger than it was four years ago,” Gen. Dunford said.

“The first [new] NATO military strategy in decades has been written and it clearly articulates the challenges that confront NATO and provides the framework for the various plans that will be in place, if deterrence fails,” he added.He cited NATO’s adoption of the so-called “30-30-30 plan,” under which alliance members pledge to have 30 ground battalions, 30 warships and 30 fighter and bomber squadrons ready to deploy anywhere within 30 days, as one of many examples of the alliance’s strength.

But relations with Russia remain a long-term challenge for NATO.

“We are still debating within NATO on how to deal with Russia,” Gen. Dunford said. “I think now, it is fair to say, there is a general consensus that Russia poses a threat to the NATO alliance and we need to take steps to…deter, and if deterrence fails, defend the alliance,” he added.

But Gen. Dunford’s talks with Russia’s Chief of the General Staff Gen. Valery Gerasimov have been critical in ensuring deterrence measures with Russia remain intact. The key to maintaining that critical military tie is leaving the pointed political rhetoric from Mr. Trump and Russian President Vladimir Putin at the water’s edge, Gen. Dunford said.

“The one thing we have agreed to is…not to politicize our relationship if we want to mitigate the risk of miscalculation,” Gen. Dunford said.

May 29, 2019