戦争は地獄である。特に、敗残兵にとっては。第２次世界大戦の時のような強制収容所に入れられるのではなく、（イスラム過激派組織）ＩＳＩＳ （イラク・シリアのイスラム国＝「イスラム国」＝ＩＳ）の敗北したテロリストらはただ、傷ついた自尊心や、血に染まった頭を奮い立たせて母国に向かっている。お母さんは、イスラム聖戦士になった道を外した坊やの帰省を大喜びで迎えるかもしれないが、近所の人たちはそれほどでもない。国の監視法を再授権する場合には、連邦議会は、法律順守の立場からプライバシーを守るに当たって、外国での戦いには敗れたが、母国で戦いを続けるつもりでいる帰国兵士によって起こされる危険を見逃さないよう間違いなくやらなければならない。

　シリアやイラクにおいてＩＳが主張するイスラム・カリフ制国家に対する、米国主導の有志連合の容赦ない攻撃によってもたらされた崩壊は、中東から逃げて出身国へ向かう生き残りの兵士を方々に送り出している。ワシントンの情報シンクタンク、ソウファン・センターによると、４万人から成るＩＳ軍から約5600人が33カ国に散らばって帰国したという。欧州や米国における大部分のテロを起こしたのは、国内にとどまっていて、自ら過激思想を抱くようになったホームグロウンの彼らの仲間だったとしても、死を賭した戦場で腕前を磨いた海外の兵士らは脅威を及ぼし続けるであろう。

　当局の目を逃れてＩＳに参加したと判明している129人の米国人――ＦＢＩ（連邦捜査局）はその数を300人近くとしている――のうち、７％しか米国に戻っていない。多分、外の連中は潜伏させたままにしているのだろう。別の135人は、ＩＳ支援に関わったとして、告発され、77人が有罪判決を受けた。

　欧州諸国は普通、戻って来る兵士を逮捕、訴追、そして監視をもって迎えている。しかし、検討中の戦略はほかにもいろいろある。英国では、850人中の約350人の判明している英国人ＩＳ兵士が帰国している。英国の内務省は、聖戦兵士に無料の住まいや、職業訓練の優先策、就職あっせんなどを提供すべきかどうか考えていると、ロンドン・デーリー・テレグラフ紙は報じている。英国人の一部の人はテロリストにご褒美を出すなどというプログラムには気乗りがしない。「誰かしら過激派になりそうな人がいた場合」「その人にテロリストにならないように賄賂を渡したりはしないだろう」と、一人の政府の元対テロ・アドバイザーは言う。

　フランスは、中東に行ってイスラム教徒軍に参加した1700人の取り扱い方法については、チャリティー性はあまりない戦略を採っている。すなわち、彼らの過激主義を故郷に持ち帰るチャンスを彼らがつかむ前に、戦場で殺す、ということである。「私たちが望むことは、この戦闘では最終局面まで行き、そして、無論、聖戦兵士が戦いで死ぬならば、それが一番よいことといえる」とフロランス・パルリ国防相は言う。フランスの特殊作戦部隊は、彼らを（公正な裁判など無視して）極端な偏見で片を付けるために（訳注：ベトナム戦争中に使われた表現で、暗殺を意味するといわれる）、シリアにおけるＩＳの以前の要塞（ようさい）の廃虚を歩き回っているといわれている。

　イギリス、オーストラリア、イスラエル、そしてバーレーンは，ＩＳ兵士から市民権を剥奪することをやりやすくする法律を制定した国の仲間に入る。残念なことに、米国の連邦議会は、同じようなことをしようと思って失敗した。連邦議会は、物議を醸している外国情報活動監視法第702条再授権の12月31日の期限を目前にしている。それは、米国人を個人的な通信に関して無令捜索に従わせて、憲法をズタズタにしているといわれているものだ。

　グッドラッテ下院議員（共和、バージニア）と、ジョン・コニャーズ下院議員（民主、ミシガン）は国内盗聴に制限を課す「米国自由法」を導入した。その法律は、情報コミュニティーに電話やＥメールのデータを収集し続けることを許すことになるだろうが、米国市民を捜査する場合は、外国情報監視裁判所からの推定原因逮捕状を求めることになろう。悪意のある行動を取ったり、人には分からない意図を示したりする訓練を受けて、外国で戦っていた連中が母国に戻って来るわけだから、国の安全とプライバシー両方にとって何が必要か、バランスを取りながら検討することが肝要である。

（11月15日付）

War is hell, especially for the losers. Rather than winding up in a World War II-type concentration camp, defeated terrorists of ISIS are merely gathering up their wounded egos and bloody heads and heading home. Mom might be overjoyed to welcome the return of little Jihadi Joey, but the neighbors, not so much. When reauthorizing the nation’s surveillance code, Congress must make sure that in protecting the privacy of the law-abiding they don’t overlook the dangers posed by returning fighters who have lost the battle abroad but intend to continue the fight at home.

The collapse of the ISIS caliphate in Syria and Iraq under the relentless assault of the U.S.-led coalition has sent surviving fighters fleeing the Middle East toward their nations of origin. From an ISIS army of 40,000, about 5,600 have straggled home to 33 nations, according to the Soufan Center, a Washington intelligence think tank. Though it’s their stay-at-home, self-radicalized comrades who have committed most of terror in Europe and the United States, foreign fighters with deadly battlefield skills will pose a continuing threat.

Of 129 known Americans who evaded authorities to join ISIS – the FBI puts the number closer to 300 – only 7 are thought to be back in the United States, presumably leaving others in the shadows. Another 135 have been charged with offenses related to their support of ISIS, with 77 convictions.

European nations are generally greeting returning fighters with arrest, prosecution and surveillance, but other strategies are on the table. In Britain, about 350 of 850 known British ISIS soldiers have returned. The British Home Office is considering whether to give jihadis free public housing and priority for job training and job placement, reports the London Daily Telegraph. Some Britons recoil at the idea of a terrorist rewards program. “If someone is inclined to be an extremist,” says one former government counterterrorism adviser, “you are not going to bribe them into not being a terrorist.”

France has a less charitable strategy for dealing with the 1,700 Frenchmen who traveled to the Middle East to join the Islamist army: kill them on the battlefield before they have a chance to bring their extremism home. “What we want is to go to the end of this combat and of course if jihadists die in the fighting, then I’d say it’s for the best,” says Defense Minister Florence Parly. French special operations forces are said to be roaming the ruins of former ISIS strongholds in Syria in order to terminate them with extreme prejudice.

Britain, Australia, Israel and Bahrain are among the nations that enacted laws making it easier to strip citizenship from ISIS jihadists. Similar measures have failed, more’s the pity, in the U.S. Congress. Congress faces a Dec. 31 deadline for reauthorization of the controversial Section 702 of the Foreign Intelligence Surveillance Act, which has frayed the Constitution by subjecting Americans to warrantless searches of their personal communication.

Rep. Bob Goodlatte, Virginia Republican, and Rep. John Conyers, Michigan Democrat, have introduced the USA Liberty Act to impose limits on domestic spying. Such a law would enable the intelligence community to continue collecting telephone and email data, but would require a probable-cause warrant from the foreign-intelligence surveillance court when investigating American citizens. As foreign fighters return home with their training for malicious behavior and unknown intentions, it’s essential to put in balance the nation’s needs for both security and privacy.

November 15, 2017