トランプ大統領は28日、クリーン・パワー・プランを破棄する大統領令を出すが、これは、環境をめぐるオバマ前大統領の重要な実績であるパリ協定から米国が事実上、離脱することをも意味する。

　クリーン・パワー・プランは、全米の発電所からの温暖化ガス排出を初めて制限するもので、2025年までに排出量を少なくとも26％削減するというオバマ氏の約束を果たすには欠かせない。

　トランプ氏は、パリ協定から正式にはまだ脱退しない。パリ協定は、拘束力も執行機関もなく、違反しても非難されるだけだ。この大統領令によって米国は、温室ガス削減の野心的な目標を事実上達成できなくなる。

　米商業会議所「21世紀エネルギー研究所」の気候・技術担当副所長スティーブン・ユール氏は「条件が整ったとしても、オバマ大統領のパリ協定での約束を果たすことはほとんど無理だったが、トランプ政権が、今テーブル上にある案を実行すれば、確実に約束の履行はできなくなる」と指摘した。

　クリーン・パワー・プランは昨年、最高裁によって執行が延期され、完全には実施されていない。2030年までに発電所からの二酸化炭素排出量を30％削減することを求めるもので、実施されれば、発電に占める石炭の割合を大幅に縮小することになる。

　二酸化炭素排出削減は、広範囲に及ぶパリ協定の目標を満たすための中心的課題であり、自動車の燃費規制など、その他の規制は現在、検証が進められている。

　政権内では現在、パリ協定にとどまるか、正式に離脱するかをめぐって議論されている。協定自体も依然、大きな議論の的となっている。目標を達成するために負担の大きな対策を講じなければならず、その上、世界最大の排出国である中国には今後13年間、規制が掛からないからだ。

　パリ協定の下で中国は、2030年まで事実上何もする必要がない。中国は2030年に温暖化ガスの排出量がピークに達し、その後、ゆっくりと減少し始めると主張している。

　もう一つの主要な排出国インドも、今後10年以上の目標を定めていない。

　パリ協定をめぐる決定は、すぐに実施される兆候は見えないが、この問題をめぐる政府高官による発言は増えている。協定を実際に離脱しなくとも、ホワイトハウスがオバマ氏の約束を守る意思はない。

　環境保護局（ＥＰＡ）のプルイット長官は先週末、ＡＢＣニュースで「パリ協定で間違っているのは、条約として扱われていないだけでなく、世界でも最大の二酸化炭素排出国の中国とインドが義務を負っていないことだ。両国は、2030年まで対策を講じる必要がない」と指摘した。

　「そのため、米国が雇用喪失という悪影響を受ける一方で、中国とインドは、この問題に国際的に対処しない。つまり、パリ協定は悪い合意だ。そう私は考える」

　ホワイトハウス高官は27日、パリ協定を離脱するかどうかは「まだ検討中」としたが、排出削減の規則を廃止した場合に、米国がどのようにして約束を果たし得るかについては触れようとしない。

　この高官は、28日の大統領令で、クリーン・パワー・プラン以外にも、オバマ政権の「炭素の社会的費用」に関する評価を排除し、公有地の新規石炭鉱区リースのモラトリアムを撤廃し、規制緩和とエネルギー自給率の向上への措置を講じることを明らかにした。

（３月27日付）

By Ben Wolfgang – The Washington Times – Monday, March 27, 2017
President Trump’s executive action Tuesday to begin unraveling the Clean Power Plan may also signal America’s de facto exit from the landmark Paris climate treaty － former President Barack Obama’s signature environmental achievement.

The Clean Power Plan, the first set of national limits on greenhouse gas pollution from power plants, is crucial to the U.S. meeting President Obama’s pledge to cut emissions by at least 26 percent by 2025.

While Mr. Trump has yet to formally pull out of the Paris deal － a nonbinding agreement with no enforcement mechanisms other than public shaming － his move Tuesday essentially guarantees the U.S. won’t meet the ambitious target.

“It was extraordinarily unlikely we would’ve met President Obama’s Paris pledge under the best of circumstances. But clearly, if the Trump administration goes through with what’s on the table so far, it will be impossible to meet the pledge,” said Stephen Eule, vice president for climate and technology at the U.S. Chamber of Commerce’s Institute for 21st Century Energy.

The Clean Power Plan, which was stayed by the Supreme Court last year and has not gone into full effect, calls for a 30 percent reduction in carbon emissions from the power sector by 2030, and would greatly shrink coal’s share of electricity generation in the process.

That reduction is central to meeting the broader Paris goal, as are other regulations now under review, including fuel economy standards for automobiles.

Within the administration, there’s an ongoing debate over whether to stay in the Paris deal or formally withdraw. The agreement itself remains highly controversial, not only because of the onerous measures the U.S. would have to put in place to meet its targets but also because it gives China, the world’s biggest polluter, a free pass for the next 13 years.

Under Paris, China has to do virtually nothing until 2030, when the country says its greenhouse gas emissions will peak and then slowly begin dropping each year thereafter.

India, another major polluter, also faces no targets for more than a decade.

There’s no indication that a decision on the Paris deal is on the immediate horizon, but top officials within the administration increasingly are speaking out. Even without technically disavowing the deal, it’s becoming clear the White House has no intention whatsoever of honoring Mr. Obama’s commitment.

“What was wrong with Paris was not just that it … failed to be treated as a treaty, but China and India, the largest producers of CO2 internationally, got away scot-free. They didn’t have to take steps until 2030,” Environmental Protection Administrator Scott Pruitt told ABC News over the weekend.

“So we’ve penalized ourselves through lost jobs, while China and India didn’t take steps to address the issue internationally. So Paris was just a bad deal, in my estimation,” he said.

A senior White House official on Monday evening said it’s “still under discussion” whether to leave formally the Paris agreement, and wouldn’t elaborate on how the administration could possibly meet its commitment while eliminating rules to cut emissions.

In addition to the Clean Power Plan, the official also confirmed that Tuesday’s executive order will eliminate Obama administration estimates on the “social cost of carbon,” will end a federal moratorium on new coal leases and will take other steps to reduce regulations and promote American energy independence.

March 27, 2017