メルケル独首相は今週、９月２４日の連邦議会選挙（下院）の結果を受け、第４次メルケル政権の発足にいよいよ取り掛かる。メルケル首相の与党「キリスト教民主・社会同盟」（ＣＤＵ・ＣＳＵ）の主導の下、リベラル派政党「自由民主党」（ＦＤＰ）と「同盟９０／緑の党」の３党から成る連立政権（各党の色、黒・黄・緑がジャマイカの国旗に似ていることから、ジャマイカ政権と呼ばれる）を目指すが、メルケル首相の難民政策の最上限設置発言に対し、「緑の党」関係者から反発の声が聞かれるなど、組閣工作の難航も予想されている。
（ウィーン・小川　敏）

難民受け入れ最上限公表
新興右派政党の躍進が背景に

　メルケル独首相は８日、ベルリンの与党「キリスト教民主同盟」（ＣＤＵ）本部で姉妹政党でバイエルン州地方政党「キリスト教社会同盟」（ＣＳＵ）と首脳会談を開き、その後開かれた記者会見で「ホルスト・ゼーホーファーＣＳＵ党首から要求があった難民受け入れ最上限の設定問題で妥協が成立し、人道的理由による難民受け入れを年間２０万人以内に抑えることになった」と公表した。この２０万人の中には欧州連合（ＥＵ）や他の外国からの移民労働者の数は入っていない。

ドイツ総選挙でキリスト教民主・社会同盟を率いるメルケル首相＝９月１８日、レーゲンスブルク（ＡＦＰ＝時事）

　ドイツでは２０１５年、シリアやイラクなどから１００万人以上の難民・移民が殺到した。メルケル首相は“難民歓迎”政策で受け入れたが、治安の悪化、テロの発生などを受け、ドイツ国民の間にメルケル首相の難民ウエルカム政策に批判の声が高まった。オーストリアとの国境を接するバイエルン州では難民の殺到に直面し、メルケル首相の難民政策に厳しい非難が飛び出した。ゼ－ホーファーＣＳＵ党首はＣＤＵとの連立参加条件として、難民受け入れの上限設定を要求してきた。

　ＣＤＵとＣＳＵがここにきて急きょ歩み寄った背後には、２０１３年に結党した新興右派政党「ドイツのための選択肢」（ＡｆＤ）が反難民、反移民政策をアピールし、連邦議会選で得票率１２・６％、９４議席を獲得、第３党に大躍進したことへの危機感があるはずだ。実際、投票結果の分析によると、ＣＤＵ・ＣＳＵ支持者から約１０４万票がＡｆＤに流れている。

　難題だったＣＳＵとの合意を受け、第４次メルケル政権の組閣の動きが活発化する。メルケル首相は、野党「自由民主党」（ＦＤＰ）と「同盟９０／緑の党」の３党連立政権の組閣を目指し交渉を始めることを表明し、「連立交渉の結果は特別党大会で採決する」と述べている。具体的には、今月１８日に両党代表と個別で交渉し、２０日に３党代表の全体会合が開かれる予定だ。

９月２４日、ベルリンで、躍進を祝う独新興右派政党「ドイツのための選択肢」（ＡｆＤ）のガウラント筆頭候補（左）とワイデル筆頭候補（ＡＦＰ＝時事）

　最大の難問は難民対策だ。ＣＤＵ・ＣＳＵの難民受け入れ政策での合意について、「同盟９０／緑の党」のジモーネ・ペーター党首は８日、「人道的な理由から受け入れる難民の数を年間２０万人に抑えることは最上限の設置を意味する」として既に反対を表明している。難民受け入れの上限設定には反対してきたＦＤＰは、ここにきて「ＣＤＵが専門職の移民を受け入れる移民法を考えていることは良きニュースだ。わが国は専門職の労働力が不足しているからだ」と、ＣＤＵとＣＳＵの合意に一定の評価を下している。

　ただし、リントラーＦＤＰ党首はオーストリア日刊紙プレッセとのインタビューの中で、欧州連合（ＥＵ）の対ロシア制裁の解除を求めるなど、外交面でメルケル首相の外交路線とは違いがあることを示唆している。

　なお、メルケル首相はこれまで大連立を組んできた社会民主党（ＳＰＤ）については、「ＳＰＤは目下、政権担当の能力がない」と指摘し、ＳＰＤとの大連立政権の再現には否定的な姿勢を示した。マルティン・シュルツＳＰＤ党首も選挙直後、「わが党は野党の道を行く」と述べ、メルケル政権に参画しない姿勢を明らかにしている。ちなみに、メルケル首相は選挙前から左翼党とＡｆＤとの連立は拒否してきた。

　安定政権の確立を最大課題に掲げるメルケル首相は、政策や閣僚分担で妥協を強いられたとしても、“ジャマイカ政権”誕生を目指すとみられている。「メルケル首相のための選択肢」は限られているからだ。失業者の減少、国民経済の順調な発展という追い風を受けているとはいえ、第４次メルケル政権誕生までには紆余（うよ）曲折が予想される。